ועדת השרים לענייני חקיקה צפויה לדון היום ב’רפורמת התקשורת’ של שר התקשורת שלמה קרעי. היוזמה של השר קרעי מקודמת מזה שנתיים וחצי, אך טרם הצליחה להתקדם, בין היתר עקב היעדר התאמות בנוסח כפי שנדרשו על ידי מחלקת ייעוץ וחקיקה, ולמרות שלא הושלם התהליך המתחייב מול רשות האסדרה.
נזכיר כי ב-18 במאי אישרה ועדת השרים לחקיקה את טיוטת החוק, תוך דרישה להשלמת תיקונים ניסוחיים לפני הקריאה הראשונה, לאחר שתתבצע הבהרה מול הייעוץ המשפטי.
המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, מאיר לוין, פרסם בחודש שעבר חוות דעת לפיה קידום ההצעה במתכונתה הנוכחית עלול להוביל לפגיעה משמעותית וחמורה בפעולתה התקינה של תקשורת חופשית בישראל. לדבריו, קיימת סכנה ממשית שהמהלך יפגע ביכולתם של גופי השידור למלא את שליחותם הציבורית בחברה דמוקרטית, וכן תיתכן פגיעה מהותית בזכויות לחופש הביטוי והעיתונות – זכויות בסיסיות המהוות יסוד בשיטת המשטר הדמוקרטית של ישראל.
בנוסף, היועצת המשפטית לממשלה מתחה ביקורת על האופן שבו מקדם השר קרעי את החוק שמטרתו, לכאורה, לעדכן את הרגולציה המיושנת. לטענתה, קרעי הביא את הצעת החוק לדיון בוועדת השרים לחקיקה כבר בשלב מוקדם מדי, וזאת למרות שתהליך העבודה מול משרד המשפטים עדיין לא הסתיים. עוד נמתחה ביקורת על כך שהצעת החוק, המשתרעת על פני 107 עמודים, הועברה ללא דברי הסבר נלווים.
כעת, שר התקשורת מבקש להמשיך את קידום ההצעה למרות הכול, בטענה של חוסר שיתוף פעולה מצד משרד המשפטים. במכתב שצירף השר קרעי, הוא מציין כי הליך ההתייעצות עם רשות האסדרה עדיין נמשך והוא מתכוון להשלים אותו לפני הקריאה הראשונה. כמו כן, מזכיר הממשלה יוסי פוקס שלח לייעוץ המשפטי מכתב בנושא הרפורמה של השר קרעי.
מכתבו של מזכיר הממשלה חושף סיבה נוספת לדחיפות של קידום החוק: לפי חוק עידן פלוס האחרון, יש להעביר את חוק התקשורת בקריאה ראשונה עד ה-15 ביוני 2025, אחרת יפקע ההסדר הזמני שמזכה את ערוץ 14 בהטבות של מיליוני שקלים. בהתאם לכך, מבקש פוקס שההצעה תונח על שולחן הכנסת עד יום שני הקרוב (9 ביוני), כדי לעמוד בלוח הזמנים.
במרכז הרפורמה שמקדם שר התקשורת מצויה הקמתו של רגולטור חדש – רשות השידורים. גוף זה אמור להחליף את מועצת הכבלים והלוויין ואת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו. ההצעה אף כוללת הסדרים חדשים לגבי החזקה בבעלות צולבת ולגבי רכישות בשוק השידורים. ההערכה היא שוועדת השרים לחקיקה תאשר את הצעת החוק שוב, והוא יובא להצבעה ראשונה עוד השבוע.
