כאשר הנשיא דונלד טראמפ העלה לראשונה את הרעיון “פטור ממס על שעות נוספות” בעצרת בחירות בשנה שעברה, הוא לא פירט כיצד זה יעבוד. האם כל מי שעובד יותר מ-40 שעות בשבוע יכול לקבל הטבת מס? האם תשלום עבור שעות נוספות באמת יהיה פטור לחלוטין ממס?
התשובה לשתי השאלות, כפי שמתברר, היא לא, כך פורסם ב”ניו יורק טיימס”.
על פי הצעת החוק, הטבת המס תהיה מוגבלת. היא תהיה זמינה רק לאמריקאים אשר חייבים לקבל שכר של משכורת וחצי עבור עבודה בכל שעה העולה על 40 שעות בשבוע. זוהי קבוצה רחבה הכוללת כמעט את כל האמריקאים המקבלים שכר שעתי, אך עובדים שכירים רבים לא יהיו זכאים לכך.
הקלת המס לא תהיה מוחלטת. אמריקאים עדיין יהיו חייבים במסי שכר, ואולי גם במסי הכנסה מדינתיים, על תשלום השעות הנוספות. מסי הכנסה פדרליים יבוטלו על שכר זה, אך רק על הרווחים המיוחסים לעלייה של 50 אחוז בשכר – רק שליש מהכסף שמתקבל מעבודה בשעות נוספות.
הטבת המס עשויה לעצב מחדש את שוק העבודה האמריקאי. היועצים הכלכליים של הבית הלבן מעריכים כי המדיניות תניע אמריקאים לעבוד יותר ותסייע בחיזוק הכלכלה. לעומתם, אחרים סבורים שהשינוי יגרום בעיקר לאנשים לסווג מחדש את הכנסותיהם או אפילו להחליף מקום עבודה כדי להגיש בקשה לשעות נוספות. הם חוששים שאם מספיק אנשים יחפשו משרות המציעות שעות נוספות, השכר במשרות אלו עלול בסופו של דבר לרדת.
“בסופו של דבר, זה יצור השלכות לא מכוונות שיתמרצו התנהגויות בשוק העבודה וכך ייצרו מנצחים ומפסידים”, אמר אמט בולינג, אנליסט מדיניות עבודה ב”פורום הפעולה האמריקאי”, מכון מחקר שמרני. “עבודות לפי שעה עשויות להפוך למבוקשות יותר בגלל ניכוי המס הזה”.
אלכס בריל, עמית בכיר במכון האמריקאי ליזמות, אמר כי קיצוץ המס עשוי לפתות אנשים לעבוד יותר שעות, וכך לסייע לחברות להיות פרודוקטיביות יותר. אולם, לדבריו המעסיקים עדיין יצטרכו לאפשר זאת.
“אם אתה נמצא במפעל, לא כולם יכולים להגיד ‘היי, תן לי שעות נוספות’, ואז כולם רבים על מי יפעיל את המכונות”, הוא אמר. “צריך לנהל את לוח הזמנים”.
התוכנית הרפובליקנית תמנע מאנשים המרוויחים יותר מ-160,000 דולר בשנה לקבל את הטבת המס. מגבלה זו, שתגדל עם הזמן, הפיגה את החששות שמשלמי מס עשירים עלולים לנצל לרעה את המדיניות ולגרום לחור ענק בתקציב. ההסדר עדיין יהיה יקר יחסית; הוועדה המשותפת הלא מפלגתית למיסוי העריכה את העלות ב-124 מיליארד דולר עבור ארבע שנים בלבד של הטבת המס.
הדבר עלול להכביד על עתיד קיצוץ המס. אלבמה לדוגמא ערכה ניסויים בפטור ממס הכנסה ממלכתי עבור תשלום שעות נוספות, אך הרפובליקנים שם החליטו לא לחדש את המדיניוץ לאחר 18 חודשים משום שהיא עלתה בסופו של דבר הרבה יותר מהצפוי.
בחוק שהרפובליקנים דחפו לאחרונה בבית הנבחרים, הם קבעו שהגרסה הפדרלית של קיצוץ מס השעות הנוספות תימשך עד 2028. פקיעתו תסתיים במקביל לסיום מספר קיצוצי מס זמניים אחרים בחוק, כולל הסעיף על הכנסה נטולת טיפים, מה שמצדיק את הקונגרס למאבק נוסף על קיצוצי מס בעוד מספר שנים.
בעוד אנליסטים מתווכחים על האופן שבו הפטור משעות נוספות עשוי להשפיע על שוק העבודה ועל עמידה בתשלומי המס, הרפובליקנים כינו את המדיניות “תגמול לאמריקאים שעובדים קשה”.
כאשר החוק עוד היה בדיונים, חבר הקונגרס ג’ייסון סמית’, רפובליקני ממיזורי ויו”ר ועדת כתיבת דוחות המס, הדגים את משמעות החוק: לדבריו, אדם שהרוויח כ-75,000 דולר ועבד כ-300 שעות נוספות בשנה, אשר יקבל קיצוץ מס של 1,320 דולר.
“זוהי הקלה אמיתית במס עבור אחד האנשים הכי עובדים שאני מכיר”, אמר סמית’, “ויש מיליונים על גבי מיליונים של עובדים כמוהו ברחבי המדינה”.
הדמוקרטים התייצבו נגד הצעת החוק הרפובליקנית השנה, אך ייתכן שבסופו של דבר יהיה להם קשה להתנגד להמשך המדיניות. באלבמה, הדמוקרטים הובילו את המאבק בניסיון לשמור על הפטור משעות נוספות. “איך מצדיקים התנגדות למשהו שיעזור לאנשים ממעמד הפועלים?”, אמר אנתוני דניאלס, המנהיג הדמוקרטי בבית הנבחרים של המדינה.
