השופטת דפנה ברק ארז הוציאה הערב (ראשון) צו ביניים נגד שר התקשורת שלמה קרעי, הקובע כי למרות עמדתו – אמיר סבהט יישאר בכהונתו במועצת התאגיד “עד להכרעה בעתירה או עד לבחירת חברי מועצה חדשים, לפי המוקדם”.
לפי העתירה שהגישה בנושא עמותת “הצלחה”, מועצת התאגיד נמצאת כיום במצב של שיתוק כמעט מלא. מאז נובמבר האחרון סיימו כהונתם חמישה חברי מועצה, ובפברואר התפטר חבר נוסף. כיום מכהנים במועצה שישה חברים בלבד, כאשר לפי החוק דרושים שבעה חברים לפחות לצורך קבלת החלטות. המשמעות היא שהמועצה אינה יכולה למנות מנכ”ל, לאשר תקציב או להפעיל סמכויות אחרות המוקנות לה בחוק השידור הציבורי.
עמותת “הצלחה” הגישה במהלך השנה האחרונה מספר עתירות במטרה למנוע את קריסת מועצת התאגיד. בתחילת ינואר השנה הוציא בג”ץ צו ביניים שהאריך את כהונתם של שני חברי מועצה נוספים, אולם לאחר מכן הודיע חבר המועצה יוחנן צנגן על התפטרותו, וכעת קיים חשש כי המועצה תיוותר עם חמישה חברים בלבד.
בתגובת המדינה נחשף עימות חריף בין שר התקשורת שלמה קרעי ליועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה. השר טוען כי “עמדת היועצת המשפטית לממשלה מייצגת למעשה את העותרים נגדי”. עוד אמר כי הוא מסרב להאריך את כהונתו של כל חבר מועצה מהמועצה הקודמת, “בשל התנהלותם החמורה והכשל המוסרי והמקצועי שגילו תוך מעילה בתפקידם הציבורי”.
מנגד, גורמי מדינה אחרים, ובהם היועצת המשפטית לממשלה ומשרד התקשורת, סבורים כי יש להאריך כהונות, אך מבהירים כי החוק מחייב לשם כך המלצה חדשה של ועדת האיתור למועצת התאגיד. הבעיה מתחדדת על רקע העובדה שוועדת האיתור אינה פועלת באופן מלא כבר חודשים ארוכים. כיום מכהנת בוועדה רק היו”ר, השופטת בדימוס נחמה מוניץ, ללא שני החברים הנוספים הדרושים לפי החוק.
המשבר בוועדת האיתור נמשך כשנתיים. בשנת 2023 התפטרה יו”ר הוועדה דאז, השופטת בדימוס נחמה נצר, לאחר שההליך לבחירת חבר חדש למועצה לא הושלם. באפריל 2024 מונה השופט בדימוס משה דרורי ליו”ר הוועדה, אולם הוא התפטר בנובמבר האחרון לאחר שהיועצת המשפטית לממשלה קבעה כי נפלו פגמים מהותיים בהליך שניהל. בתחילת 2025 מונתה מוניץ לתפקיד יו”ר הוועדה, אולם טרם הושלם מינוי יתר חברי הוועדה.
במהלך התקופה בה המועצה אינה מתפקדת, נמשכים בכנסת דיונים ביוזמות חקיקה שונות הנוגעות לתאגיד, בהן הצעות לסגירת חטיבת החדשות והפרטת “רשת ב'”. עמותת הצלחה מזהירה כי העדר מועצה מתפקדת פוגע באינטרס הציבורי ומחליש את עצמאות השידור הציבורי.
העמותה קראה לבית המשפט להוציא צו ביניים, אשר כאמור הוצא, להארכת כהונתו של סבהט עד להכרעה בעתירה, בדומה לצו שניתן בתחילת השנה לגבי שני חברים אחרים. בנוסף, העמותה מבקשת מבית המשפט להורות למדינה להשלים את מינויה של עליזה דיין חממה, שמינויה מעוכב מאז 2022, וכן להשלים את מינוי חברי ועדת האיתור בהקדם.
במסגרת תגובת שר התקשורת שלמה קרעי לעתירה שהגישה עמותת הצלחה בנוגע להארכת כהונתו של אמיר סבהט במועצת התאגיד, השר טען כי הסמכות הבלעדית להארכת כהונה היא שלו – וכי הוראה הפוכה של בג”ץ במסגרת החלטה שיפוטית לא תכובד. קרעי מוביל את הדוקטרינה לפיה אין לציית לפסקי דין של בג”ץ שלעמדת הממשלה מנוגדים לחוק.
קרעי הגיש את התגובה על ידי היועמ”שית, לאחר שזו סירבה להעניק לו ייעוץ משפטי נפרד, לטענתו “בניגוד להנחיות הברורות ולפסיקה”. קרעי תקף את עמדת היועמ”שית והבהיר לשופטים כי היא “אינה משקפת את עמדתי, ואינה עולה בקנה אחד עם הוראות החוק”.
לדברי קרעי, החוק קובע במפורש כי הסמכות להאריך את כהונתו של חבר מועצה לתקופת כהונה נוספת, נתונה לשר התקשורת בלבד, וזאת לאחר שניתנה המלצה או הצעה של ועדת האיתור לכך. “בימים אלו, ועדת האיתור לא קיימת למעשה, הואיל ולא מכהנים בה שני חברים לכל הפחות. לפיכך, בשלב זה, היא נעדרת סמכות להציע או להמליץ על הארכת כהונה של חברי מועצת התאגיד לכהונה נוספת”, טען קרעי.
קרעי הוסיף כי היועצת המשפטית לממשלה מייצגת בעמדתה את העותרים נגדו בנוגע לצו הביניים שהוגש לצד העתירה – במקום לייצג אותו ואת עמדתו כנדרש. “הסמכות הבלעדית להארכת כהונת חברי מועצה על פי החוק הינה של שר התקשורת”, טען קרעי.
עוד הוסיף שר התקשורת: “ועדת האיתור יכולה להציע או להמליץ אך אין לה סמכות למנות: ״השר רשאי״ – זוהי סמכותו הבלעדית. משכך, הריני להודיעכם כי אין בכוונתי להאריך כהונה של אף אחד מחברי המועצה הקודמת בשל התנהלותם החמורה והכשל המוסרי והמקצועי שגילו תוך מעילה בתפקידם הציבורי”.
בסיום, השר קרעי הודיע לשופטים: ”כל הוראה, צו או הנחיה המנוגדים לחוק – לא יכובדו. מדינת ישראל היא מדינת חוק ולא מדינת כל משפטניה”. בעבר, בעתירה דומה של עמותת הצלחה בנוגע למועצת התאגיד – קרעי הבהיר גם כן כי לא יכבד את פסיקת בג”ץ.
